政策举措解读|山东39条举措力推无障碍环境建设

□ 本报记者 赵小菊

安全、适用、便利的无障碍环境是残疾人、老年人等社会成员平等参与社会生活的重要保障,也是衡量社会文明程度的重要标志。省委、省政府高度重视无障碍环境建设工作,我省在多个方面走在全国前列。但消除障碍重细节、提升服务无止境,今年5月1日起,《山东省无障碍环境建设办法》正式施行,力推全省公共设施无障碍、信息交流无障碍、社区服务无障碍、居家生活无障碍、交通旅游无障碍,服务水平进一步提升。

山东有570万残疾人和2100万老年人,此外还有伤病人、孕妇、儿童和其他特殊需求的群体,他们对无障碍环境均有着迫切需要。省残联党组成员、副理事长冯雷介绍,《山东省无障碍环境建设办法》的制定出台就是为了力求保障他们无障碍参与社会生活的各项权利。

《办法》共六章三十九条,涵盖了无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍服务、法律责任等内容。强调无障碍环境建设是全社会的共同责任,明确了县级以上人民政府、各级残联、住房城乡建设部门和信息化管理部门在无障碍环境建设方面的主体责任,鼓励机关、团体、企业事业单位、公民、法人和其他组织为我省无障碍环境建设作出贡献。

记者从省住房和城乡建设厅了解到,目前我省的无障碍环境建设工作仍存在一些问题,如城乡、区域间发展不平衡,农村地区尤为薄弱;无障碍设施建设不完善、不规范;重建轻管,无障碍设施被占用、损坏和挪用的现象时常发生;信息无障碍建设覆盖面窄;无障碍服务水平有待提高等。《办法》坚持问题导向,为我省无障碍环境建设提供了强有力的法制保障。

关于无障碍设施建设,《办法》规定建设工程设计单位、施工单位、监理单位应当按照无障碍设施工程建设标准进行设计、施工和监理,县级以上政府优先推进有关公共服务场所和公共机构进行无障碍设施改造,主要人行天桥和地下通道、公共停车场、公共交通工具配备和完善相应的无障碍设施,无障碍设施的所有权人和管理人按照标准设置标志标识并负责保护、维修等。考虑到我省城乡发展不平衡、农村地区尤为薄弱的现状,《办法》规定,乡、村庄的建设和发展,应当逐步达到无障碍设施工程建设标准。

关于无障碍信息交流,为了保障老年人、残疾人等群体平等、方便、无障碍地获取信息、利用信息,融入目前信息化社会,《办法》规定县级以上人民政府将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划,政府设立的电视台、公共图书馆、公共服务机构和公共场所及公共活动举办单位应当提供语音文字提示、手语、盲文、残疾人专用设施设备、工作人员协助等服务,电信业务经营者、紧急呼叫系统提供符合残疾人需求的文字或语音信息服务。

关于无障碍服务,《办法》规定政府推动残疾人等社会成员家庭无障碍改造工作,安排保障性住房和安置住房优先考虑行动不便社会成员的无障碍环境需求;有关部门采取措施,为残疾人参加机动车驾驶培训、无障碍旅游提供服务;教育机构、社区公共服务设施为残疾人等社会成员参加教育教学活动、参与社区生活提供无障碍服务。

关于法律责任,针对无障碍环境建设重建设轻管理,无障碍设施被占用、损坏和挪用的现象时常发生这一问题,《办法》明确规定,无障碍设施的所有权人和管理人应当对无障碍设施及其标志标识进行保护、维修;任何单位和个人不得损坏、侵占盲道、无障碍卫生间、垂直电梯、轮椅通道等无障碍设施,或者改变其用途。同时明确了法律责任,未对无障碍设施及其标志标识进行保护、维修的,由有关主管部门责令限期改正;逾期未改正的,由有关主管部门给予罚款。


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